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西藏自治区财政厅对付印发《西藏自治区政府洽购履约验收解决办法》的通知
宣布光阴>2019-08-03 来源: 点击数:

西藏自治区财政厅对付印发《西藏自治区

政府洽购履约验收解决办法》的通知

第一章总则

第一条为进一步尺度政府洽购履约验收工作,包管政府洽购品德和效劳程度,包管政府洽购当事人的正当权柄,实现物有所值洽购偏向,根据《中华国民共和国政府洽购法》《中华国民共和国政府洽购法实行条例》等司法法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条自治区各级国度机关、事迹单位和集团构造(如下统称“洽购人”)应用财政性资金洽购会合洽购目录以内或洽购限额模范以上的货物、工程和效劳项目标履约验收解决工作,适用本办法。

适用《中华国民共和国招标投标法》及其实行条例的政府洽购工程类项目标履约验收解决,按照相干司法法规及规定履行。

第三条本办法所称政府洽购项目履约验收是指洽购人对中标(成交)供给商(如下简称“供给商”)履行政府洽购条约环境及结果停止检验、核实和评估,以确认其供给的货物、效劳或许工程是否相符政府洽购条约约定模范和请求的运动。

第四条政府洽购条约及其它洽购文件是履约验收工作的基本根据。依法签署的弥补条约视同洽购条约构成部分。洽购人和供给商应当全面、真实、有用地履行洽购条约约定,任何一方当事人不得擅自变更、中止或许终止。洽购条约持续履行将损害国度好处和社会大众好处的,双方当事人应当变更、中止或许终止条约,报财政部分备案。

洽购条约的履行、违约任务和处理争议的办法有详细、明白约定的适用条约约定,无约定或约定不明白的颠末过程司法途径处理。

第五条政府洽购履约验收应当遵守全面完备、客观真实、公开透明的原则,对峙应验必验、验收必严、违约必究。

第二章 履约验收相干主体及职责

第六条洽购人是政府洽购项目履约验收工作(如下简称“项目验收”)的任务主体。洽购人应当增强内控解决,明白验收机制,履行验收任务,确定验收结论,实时处理项目验收中发现的成就,向财政部分反映供给商违约失信行为。

第七条对技能复杂、专业性强或许洽购人履约验收能力不能满意工作必要的项目,洽购人可以或许拜托洽购署理机构构造项目验收。拜托事项应当在拜托署理协定中予以明白,但不得因拜托而转移或许免除洽购人项目验收的主体任务。

洽购署理机构应当在拜托署理协定规模内,协助洽购人构造项目验收工作,协调处理项目验收中出现的成就,实时向洽购人反映履约异常情形及供给商违约失信行为等。发现洽购人存在违约失信行为的,应当提醒洽购人纠正,拒不纠正的,应当书面申报财政部分。

第八条供给商应当共同洽购人、洽购署理机构做好项目验收,供给同项目验收相干的临盆、技能、效劳、数目、品德、平安等资料。

第九条各级国民政府财政部分依法履行对政府洽购履约验收运动监督解决职责,树立完善履约验收监管体系,督导洽购人严厉履行验收任务,适时睁开专项检查,依法查处违法违规、违约失信等行为。

第三章 项目验收程序

第十条条约履行到达验收条件时,供给商向洽购人收回项目验收建议。洽购人应当自收到建议之日起7个工作日内启动项目验收,并通知供给商。技能复杂、专业性强或许严重民生、金额较大的政府洽购项目,经供给商书面确认后,验收准备光阴可适当延长,延长光阴最长不超过15个工作日。

第十一条洽购人应当树立政府洽购项目验收小组(如下简称“验收小组”),卖力项目验收详细工作,出具验收意见,并对验收意见卖力。

第十二条验收小组应当由认识项目需要与标的的专业技能职员、应用部分职员等至少3人以上单数构成,并确定一名卖力人。此中,至少包含1名洽购人的洽购需要制定职员:专业技能职员由洽购人自行抉择,可以或许从本单位指定,也可以或许从同领域其余单位或许第三方专业机构等约请;后期介入该项目评审的评审专家应当回避。

第十三条验收小组应当认真履行项目验收职责,确保项目验收意见客观真实反映条约履行环境。

(一)制定验收计划。洽购人应当在实行验收前根据项目验收清单和模范、招标(洽购)文件对项目标技能规定和请求、供给商的投标(相应)许诺环境、条约明白约定的请求等,制定详细详细的项目验收计划。

(二)实行验收。验收小组应当根据事先拟定的验收工作计划,对供给商供给的货物、工程或许效劳按照招标(洽购)文件、投标(相应)文件、封存样品、政府洽购条约停止逐一核对、验收,并做好验收记载。

(三)出具验收意见。以书面情势作出结论性意见,由验收小构成员及供给商签字后,申报洽购人。分段、分项或分期验收的(如下统称“分段验收”),应当根据洽购条约和项目特色停止分段验收并出具分段验收意见。

第十四条项目验收应当是完备详细的实质性验收。

(一)项目验收规模应当完备,与洽购条约同等,包含条约标的的每一构成部分及其规定的技能、效劳、平安模范等,不得省略、遗漏和缺失,也不得擅自扩大规模。

(二)项目验收内容应当详细,构成详细的验收清单,客观反映货物供给、工程施工和效劳承接完结环境。复杂设备应当包含出厂及到货检验、装置和调试检验及相干伴随效劳检验等。工程类项目应当包含施工内容、施工用料、施工过程、施工工艺、品德平安等。效劳类项目应当包含效劳对象覆盖面、效劳事项称心度、效劳许诺实现程度和稳固性等。

(三)项目验收办法应当相符项目特色,对一次性全体验收不能反映履约环境的项目,应当采取分段验收办法,迷信设置分段节点,分离制定验收计划并实行验收。

(四)项目验收模范应当相符洽购条约约定,未停止相应约定的,应当相符国度强制性规定、政策请求、平安模范、行业或企业无关模范等。

(五)项目验收意见应当客观真实。严重民生、金额较大或许技能复杂的政府洽购项目,应当约请国度承认的品德检测机构或许评估机构等介入,出具专业检验检测申报或许明白的评估意见,并加盖公章,作为验收意见附件。验收小构成员意见不同等时,按照少数服从多数的原则作出验收意见。对验收意见有异议的,应当在验收意见上签署分歧意见并说明来由,否则视为同意验收意见。

(六)对政府向社会"大众供给的大众效劳项目,应当约请效劳对象介入验收并出具书面意见或许由验收小组记载确认相干意见。

第十五条根据洽购项目特色,洽购人可以或许约请加入本项目标其余供给商介入验收,其意见作为验收参考。

第十六条经验收小组确认,供给商所供给的货物、工程和效劳属于技能更新换代产品,在不影响、不低落全体项目标运行品德和功效和条约金额不提高的条件下,可以或许验收颠末过程。

相符前款情形的,供给商必需供给货物、工程和效劳属于技能更新换代产品的相干证明资料。

第十七条洽购人应当对验收小组出具的验收意见停止确认,并构成项目验收书。确认验收合格的,洽购人在验收意见上签字并加盖单位公章;验收结果与洽购条约不同等的,洽购人应当根据验收意见中载明的详细偏差内容和处理建议,研究确定验收意见并加盖公章;验收意见中存在验收小构成员其余意见的,洽购人应当对异议事项停止复核,妥善处理。

第十八条对网上商城和其余金额较小或许技能简略的项目,可以或许适当简化前述验收流程,由洽购人指定本单位认识项目需要与标的的工作职员,对条约约定的技能、效劳、平安模范等内容停止验收,提出项目验收意见,并由洽购人确认。

相符前款情形的,验收小组仍需按照本办法第十二条的规定构成。

第十九条对为社会"大众供给的大众效劳项目,洽购人或采洽购人或洽购人拜托的洽购署理机构应当将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。

第二十条项目验收过程中,供给商不承认验收意见的,按照洽购条约约定的办法处理,条约未作约定或约定不明白的,颠末过程司法途径处理。

第二十一条对项目验收发生的检测(检验)费、劳务报酬等用度支出,洽购条约有约定的按照约定履行;无约定的,由洽购人承当。因供给商成就导致从新构造项目验收的,由供给商负担验收用度。拜托洽购署理机构构造项目验收的,拜托用度应当在拜托协定中明白。

第二十二条验收小构成员中的专业技能职员用度参照《西藏自治区政府洽购评审劳务报酬模范指点意见》履行,洽购人单位工作职员不得获得验收劳务报酬。

第二十三条项目验收完结后,洽购人应当将验收小组名单、验收计划、验收原始记载、验收结果等资料作为洽购项目档案妥善保管,不得伪造、编造、隐匿或许违规销毁,验收资料保留期为洽购结束之日起至少15年。

第二十四条验收合格应作为政府洽购货物、效劳项目财政性资金支付的必备条件。未构造验收或许验收不合格的,不子支付资金。触及分段验收付款的项目,应具有相符条约约定内容的阶段性验收申报。

第四章 监督检查

第二十五条财政部分应当强化洽购人的履约验收监管,将如下内容纳入监督检查:是否制定政府洽购项目履约验收内部节制解决轨制,是否履行了项目验收任务,项目验收工作是否尺度,验收方对付验收过程中发现的成就是否实时申报并妥善处理等。

第二十六条对洽购结果出现质疑、投诉、举报的洽购项目,洽购人根据工作必要,可以或许在项目验收前告知提出质疑、投诉、举报的供给商或许小我对履约验收环境停止监督。对付洽购人和实际应用人或许受害者分离的洽购项目,洽购人应当请实际应用人或许受害者加入验收。

第二十七条洽购人、洽购署理机构、供给商应当全面共同监管部分的监督检查,不得阻挠、欺骗或许消极应付。

第二十八条洽购人、洽购署理机构、验收小组、供给商应当签暑窃密许诺,严厉保守项目验收中获悉的国度和商业秘密。

第五章 任务追究

第二十九条供给商存在下列行为的,加入不良行为记载名单并予以公告:

(一)擅自变更、中止或许终止政府洽购条约的;

(二)不履行条约任务,情节严重的;

(三)在数目、品德、技能、效劳、平安、模范、功效、工艺等方面不相符洽购条约约定,给洽购人形成较大丧失或许影响的;

(四)因履约成就影响洽购项目功效实现又拒不纠正的;

(五)与洽购人工作职员或许验收小构成员串通,实行虚假履约验收的;

(六)其余损害大众好处、洽购人好处、第三方权柄且情节较重的。

第三十条洽购人或洽购署理机构存在下列行为的,由财政部分责令限期改正,并予以通报,情节严重的,给子警告,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员,由其行政主管部分或无关机关给子处分,并子通报:

(一)不履行验收任务且拒不纠正的;

(二)未按规定请求构造项目验收的;

(三)与供给商串通,实行虚假履约验收的;

(四)履约验收机制不完善、任务不落实且形成经济丧失或许影响的;

(五)发现成就不实时处理,形成经济丧失或许影响政府公信力的;

(六)其余违反司法、法规、纪律行为。

第三十一条其余项目验收介入方存在下列行为的,纳入不良行为记载并子以公告:

(一)验收小构成员接受供给商贿赂及其余好处输送,影响项目验收结论的;

(二)洽购署理机构操控、干扰项目验收工作,影响验收结论的;

(三)第三方机构与供给商串通,供给虛假检验检测申报、评估意见等相干证明,影响项目验收结论的;

(四)其余影响项目验收结果客观公正的行为。

第三十二条项目验收中发现违约线索,洽购人应当实时调查取证,确认后应当依法依规追究相干当事人的违约失信任务,并移交相干部分查处。

第三十三条洽购人、洽购署理机构、验收小组(成员)、供给商在项目验收过程中,存在速法进规行为的,根据(中华国民共和国政府洽购法》及实行条例等无关司法法规的规定停止处理。给他人形成丧失的,应当赔偿相应丧失;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。影响大众好处或许洽购人权柄,但司法法规及部分规章没有规定的,由财政部分视环境停止约谈,责今改正并子以记载、公告。

第三十四条财政部分工作职员在履约验收监管工作中存在用职权、玩忽职守、私舞弊等违法违规纪行为的,按照《中华国民共和国公务员法》《中华国民共和国行政监察法》《中华国民共和国政府洽购法》《中华国民共和国政府洽购法实行条例》等国度无关规定追究相应任务;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十五条本办法由西藏自治区财政厅卖力解释。

第三十六条本办法自2019年08月03日起施行,《西藏自治区本级政府洽购验收解决暂行办法》(藏财采办(2005)5号印发)同时废止。

附件:1. 政府洽购项目履约验收书参考样本(货物类).docx

2. 政府洽购项目履约验收书参考样本(工程类).docx

3. 政府洽购项目履约验收书参考样本(效劳类).docx

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